一、五星级酒店评定标准
最少具备35项
1、客房内可通过视听设备提供帐单等的可视性查询服务，提供语音信箱服务。
2、卫生间有饮用水系统。
3、不少于50%的客房卫生间淋浴与浴缸分设。
4、不少于50%的客房卫生间干湿区分开（有独立的化妆间）
5、所有套房分设供主人和来访客人使用的卫生间。
6、设商务楼层，可在楼层办理人住登记及离店手续，楼层有供客人使用的商务中心及休息场所。
7、商务楼层的客房内有收发传真或电子邮件的设备。
8、为客人提供免费店内无线寻呼服务。
9、24h提供洗衣加急服务。
10、委托代办服务（金钥匙服务）。
11、提供国际互联网服务，传输速率不小于64kbit/s。
12、封闭的电话间（至少2个）。
13、洽谈室（至少容纳10人）。
14、提供笔译、口译和专职秘书服务。
15、图书馆（至少有1000册图书）。
16、有至少容纳200人会议的专用会议厅，配有衣帽间。
17、至少配有2个小会议室。
18、同声传译设施（至少4种语言）。
19、有电话会议设施。
20、有现场视音频转播系统。
21、有供出租的电脑及电脑投影仪、普通胶片投影仪、幻灯机、录像机、文件粉碎机。
22、有专门的复印室，配备足够的复印机设备。
23、有现代化电子印刷及装订设备。
24、有照相胶卷冲印室。
25、有至少5000平方米的展鉴厅。
26、歌舞厅。
27、卡拉OK厅或KTV房（至少4间）。
28、游戏机室。
29、棋牌室。
30、影剧场。
31、定期歌舞表演。
32、多功能厅，能提供会议、冷餐会、酒会等服务及兼作歌厅、舞厅。
33、健身房。
34、按摩室。
35、桑拿浴。
36、蒸汽浴。
37、冲浪浴。
38、日光浴室。
39、室内游泳池（水面面积至少40平方米）。
40、室外游泳池（水面面积至少100平方米）。
41、网球场。
42、保龄球室（至少4道）。
43、攀岩练习室。
44、壁球室。
45、桌球室。
46、多功能综合健身按摩器。
47、电子模拟高尔夫球场。
48、高尔夫球练习场。
49、高尔夫球场（至少9洞）。
50、赛车场。
51、公园。
52、跑马场。
53、射击场。
54、射箭场。
55、实战模拟游艺场。
56、乒乓球室。
57、溜冰场。
58、室外滑雪场。
59、自用海滨浴场。
60、潜水。
61、海上冲浪。
62、钓鱼。
63、美容美发室。
64、精品店。
65、独立的书店。
66、独立的鲜花店。
67、婴儿看护及儿童娱乐室。
68、电子卡门锁。
69、客房贵重物品保险箱。
70、自备发电系统。
星级酒店要有三种枕头供客人选择，前厅要有同层公用卫生间。
扩展资料
五星级酒店由国家旅游局设立的全国旅游星级饭店评定委员会（以下简称为“全国星评委”）按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）负责评定，截止到2013年2月，中国共有758家五星级饭店。
凡在中华人民共和国境内正式营业一年以上的旅游饭店，均可申请星级评定。经评定达到相应星级标准的饭店，由全国旅游饭店星级评定机构颁发相应的星级证书和标志牌。星级标志的有效期为三年。
参考资料来源：百度百科——酒店五星级标准
参考资料来源：百度百科——五星级酒店
二、五星级酒店标准
五星级酒店客房标准：
1、客房数量面积标准：至少有50间（套）可供出租的客房，70%客房的面积（不含卫生间和走廊）不小于20平方米，有单人间、有套房、有至少5个开间的豪华套房、有残疾人客房，该房间内设备能满足残疾人生活起居的一般要求。
2、装饰参照标准：装修豪华，有豪华的软垫床、写字台、衣橱及衣架、茶几、座椅或简易沙发、床头柜、床头灯、台灯、落地灯、全身镜、行李架等高级配套家具。室内满铺高级地毯，或为优质木地板等。采用区域照明且目的物照明度良好。
3、基础设备标准：有卫生间，装有高级抽水恭桶、梳妆台（配备面盆、梳妆镜）、浴缸并带淋浴喷头（有单独淋浴间的可以不带淋浴喷头），配有浴帘、晾衣绳。采取有效的防滑措施。
卫生间采用豪华建筑材料装修地面、墙面，色调高雅柔和，采用分区照明且目的物照明度良好。有良好的排风系统、110/220V电源插座、电话副机。配有吹风机和体重称。24h供应冷、热水。
4、通讯设备标准：有可直接拨通国内和国际长途的电话。电话机旁备有使用说明及市内电话簿。
5、信息设备标准：有彩色电视机、音响设备，并有闭路电视演播系统。播放频道不少于16个，其中有卫星电视节目或自办节目，备有频道指示说明和节目单。播放内容应符合中国政府规定。自办节目至少有2个频道，每日不少于2次播放，晚间结束播放时间不早于凌晨1时。
6、设备保障标准：具备十分有效的防噪音及隔音措施，有内窗帘及外层遮光窗帘。有与饭店本身星级相适应的文具用品，有饭店服务指南、价目表、住宿规章、本市旅游景点介绍、本市旅游交通图、与住店客人相适应的报刊。
7、各项服务标准：客房、卫生间每天全面整理1次，每日更换床单及枕套，客用品和消耗品补充齐全，并应客人要求随时进房清扫整理，补充客用品和消耗品。提供开夜床服务，放置晚安卡、鲜花或赠品。24h提供冷热饮用水及冰块并免费提供茶叶或咖啡。
客房内设微型酒吧（包括小冰箱），提供充足饮料，并在适当位置放置烈性酒，备有饮酒器具和酒单；客人在房间会客，可应要求提供加椅和茶水服务。提供叫醒服务、提供留言服务；提供衣装干洗、湿洗、熨烫及修补服务，可在24h内交还客人。16h提供加急服务。
8、送餐服务标准：有送餐菜单和饮料单，24h提供中西式早餐、正餐送餐服务。送餐菜式品种不少于10种，饮料品种不少于8种，甜食品种不少于6种，有可挂置门外的送餐牌。提供擦鞋服务。提供擦鞋服务。
星级酒店评定过程
“全国旅游星级饭店评定委员会”（非全国旅游星级酒店评定委员会）是负责全国饭店星级评定工作的唯一最高机构，全国星评委下设办公室作为办事机构（以下简称“全国星评委办公室”）。
全国星评委办公室设在中国旅游饭店业协会秘书处，其办公地址为：北京市建国门内大街甲9号国家旅游局。 五星级饭店均在评定或评定性复核后的第三年接受评定性复核，自2013年起调整为满三年期后接受评定性复核。
酒店提出五星级申请后，所在地旅游饭店星级评定机构审核初评后逐级递交至国家星评委，由国家星评委指派检查员进行检查测评。检查分为两部分，一部分是明查，即对酒店的硬件设施进行全面检查，酒店必须在610分的硬件分中达到420分才能进入下一个程序，即暗访部分。
星评委人员以客人的身份来到酒店，在不让酒店知道的情况下，对酒店的清洁卫生、服务质量、维修保养等进行暗访，并在暗访中给酒店评分，酒店的得分率达到92%以上才算通过，最后由国家星评委授予五星级的标志和证书。星评通过后，国家星评委每年还将对五星级酒店进行一次复核。
三、五星级酒店有哪些部门？
星级酒店是由国家（省级）旅游局依据《中华人民共和国星级酒店评定标准》将酒店按等级标准以星级来划分，分为一星级到五星级5个标准。最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。尽管我国旅游业的快速发展使我国的酒店业取得了长足的进步，但也不难发现酒店业面临着许多挑战和困难：重复建设、供大于求、税费过度、利润率下降、直接成本上升等。随着《旅游饭店星级的划分与评定》的颁布和实施，在酒店行业中，标准越来越明确，分工越来越细，竞争也越来越激烈。《星级酒店岗位设置与精细化管理》酒店常设部门（人力资源部、销售部、前厅部、客房部、餐饮部、保安部、财务部、工程部）进行设置，每个部门为一个章，每一章又设职能与组织架构、岗位说明书、精细化管理三个模块进行描述。资料限时免费领取，具体规则详见文末。干货目录第一章 人力资源部岗位设置与精细化管理第一节 人力资源部的职能与组织架构要点1：人力资源部的职能要点2：人力资源部的组织架构第二节 人力资源部岗位说明岗位1：人力资源部经理岗位2：人力资源主管岗位3：总办秘书岗位4：培训部经理岗位5：培训主管岗位6：人事劳资助理岗位7：人事劳资文员岗位8：员工餐厅主管岗位9：员工餐厅厨师岗位10：员工餐厅管事员岗位11：医务室医生岗位12：护士岗位13：宿舍管理主管岗位14：宿舍管理员第三节 人力资源业务精细化管理业务1：确认员工在酒店的行为规则业务2：员工招聘业务3：员工入职业务4：员工离职业务5：员工调职业务6：员工晋级业务7：员工降职、降级业务8：员工试用及转正业务9：劳动合同管理业务10：员工超时工作、换休办理业务11：员工休换休假办理业务12：员工休年假办理业务13：员工休婚假办理业务14：员工休分娩假期办理业务15：员工休计划生育假期办理业务16：员工休慰唁假办理业务17：员工休探亲假办理业务18：员工请病假办理业务19：员工请事假办理业务20：员工纪律处分执行业务21：员工人事档案的建立与保管业务22：员工健康检查与报销业务23：酒店客人就诊业务24：酒店员工就诊业务25：员工因工负伤或死亡的就诊与处理业务26：制服、工鞋、袜子发放管理业务27：员工福利用品发放业务28：员工考核评估业务29：员工餐厅管理业务30：员工宿舍管理业务31：员工住宿申请第二章 销售部岗位设置与精细化管理第一节 销售部的职能与组织架构要点1：销售部的职能要点2：销售部的组织架构第二节 市场营销部岗位说明岗位1：销售部经理岗位2：销售部副经理岗位3：销售主管岗位4：销售代表岗位5：预订领班岗位6：预订员岗位7：美工主管岗位8：美工第三节 市场销售精细化管理事务1：销售部与各部门沟通协调事务2：计调工作事务3：商务市场销售代表促销访问事务4：长包房销售事务5：旅行社销售代表销售开展事务6：会议销售事务7：客人历史档案建立与查询事务8：客房预订单使用及管理事务9：核对预订事务10：确保订房和确认预订事务11：处理非正常预订事务12：团队、会议预订事务13：接受散客预订事务14：VIP人士、VIP团队接待第三章 前厅部岗位设置与精细化管理第一节 前厅部的职能与组织架构要点1：前厅部的职能要点2：前厅部的组织架构第二节 前厅部岗位说明岗位1：前厅部经理岗位2：前厅部副经理岗位3：接待部主管岗位4：接待部领班岗位5：接待部员工岗位6：商务中心主管岗位7：总机领班岗位8：总机话务员岗位9：商务中心领班岗位10：商务中心文员岗位11：礼宾部主管岗位12：礼宾部领班岗位13：门童岗位14：行李员岗位15：大堂副理岗位16：宾客关系主任第三节 前台接待业务精细化管理业务1：前台查询客人房号服务业务2：前台接待VIP业务3：前台散客接待业务4：前台处理客人延期离店业务5：前台为客人换房业务6：受理客人叫早服务业务7：处理客人留言业务8：开关长途及禁止挂账业务9：前台为客人开门业务10：前台处理变价业务11：前台小物品寄存业务12：前台团队入住登记业务13：前台客用保险箱服务业务14：前台会议接待服务业务15：前台各项单据填写业务16：前台WALKIN房价洽谈业务17：前台房态核对业务18：前台受理店外客人退房业务19：总机（前台）转接客人电话业务20：总机（前台）回答客人问询业务21：总机（前台）回答查询世界时差业务22：总机（前台）受理客人请勿打扰要求业务23：总机（前台）受理客人叫早服务业务24：总机（前台）VIP叫早服务业务25：总机（前台）受理紧急报火警业务26：复印服务业务27：发传真服务业务28：接收传真服务业务29：特快专递服务业务30：打字及电脑文字处理业务31：上网服务业务32：租用会议室服务业务33：礼宾员入店团队服务业务34：礼宾员离店团队服务业务35：礼宾员散客入住及客房服务业务36：礼宾员离店散客服务业务37：礼宾员寄存和提取行李服务业务38：礼宾员行李破损处理业务39：礼宾员信件和报纸的发送业务40：前厅接待主管检查预抵VIP房间业务41：前厅接待主管为VIP办理入店手续业务42：前厅接待主管为VIP办理离店手续业务43：前厅接待主管处理投诉手续业务44：前厅接待主管处理客人物品丢失业务45：前厅接待主管处理客人损坏酒店物品业务46：前厅接待主管处理紧急情况业务47：前厅接待主管处理客人受伤业务48：前厅接待主管处理客人死亡业务49：前厅接待主管夜班工作业务50：前台接待主管接待VIP入住业务51：问询中心（前台）电话接听业务52：问询中心（前台）帮助客人查询房号业务53：问询中心（前台）接受客人叫醒服务业务54：问询中心（前台）处理客人留言业务55：问询中心（前台）户籍发送、输入查询、上报业务56：问询中心（前台）电脑户籍故障紧急处理业务57：问询中心（前台）为客人开关长途及禁止挂账业务58：问询中心（前台）为客人开门业务59：问询中心（前台）处理特殊问询业务60：问询中心（前台）各项单据的填写及存档业务61：问询中心（前台）受理WALKIN房价的洽谈业务62：问询中心（前台）跨越部门传递业务63：问询中心（前台）工作日志的填写业务64：问询中心（前台）接受客人电话报修第四章 客房部岗位设置与精细化管理第一节 客房部的职能与组织架构要点1：客房部的职能要点2：客房部的组织架构第二节 客房部岗位说明岗位1：客房部经理岗位2：客房部副经理岗位3：客房中心主管岗位4：客房中心联络员岗位5：二级库仓管员岗位6：行政楼层主管岗位7：行政楼层行政管家岗位8：客房主管（早班）岗位9：客房主管（中班）岗位10：客房领班（早班）岗位11：客房领班（中班）岗位12：客房领班（夜班）岗位13：客房服务员（早班）岗位14：客房服务员（中班）岗位15：客房服务员（夜班）岗位16：客房卫生员岗位17：PA主管岗位18：PA领班岗位19：PA清扫工岗位20：PA技工岗位21：公共区域绿化员岗位22：洗衣部主管岗位23：客衣组领班岗位24：水洗客衣、干洗、烫衣组领班岗位25：水洗组领班岗位26：制服室领班岗位27：制服收发员岗位28：客衣组员工岗位29：干洗工岗位30：烫衣工岗位31：水洗工岗位32：压平组员工岗位33：布巾室员工岗位34：分检取送员第三节 客房精细化管理业务1：客房中心与各部门的沟通协调业务2：客房中心对各项工作的管理控制业务3：楼层对客服务业务4：进出客房门业务5：客房服务员工作单填写业务6：清洁客房业务7：铺床业务8：住客房清洁业务9：打扫卫生时客人回来了的处理业务10：工作间清洁业务11：杯子清洁业务12：布草管理业务13：客房、财务布件盘点业务14：客人要求增加客房用品服务业务15：工作车整理使用业务16：客房垃圾处理业务17：楼层抹布使用业务18：检查退房业务19：遗留物品处理业务20：洗衣服务业务21：请勿打扰、DND房处理业务22：双重锁、D/L处理业务23：客房钥匙管理业务24：对讲机使用业务25：工程报修业务26：坏房的处理业务27：客房应急预案第五章 餐饮部岗位设置与精细化管理第一节 餐饮部的职能与组织架构要点1：餐饮部的职能要点2：餐饮部的组织架构第二节 餐饮部岗位说明岗位1：餐饮部经理岗位2：餐饮部副经理岗位3：餐饮部文员岗位4：中餐主管岗位5：宴会厅主管岗位6：西餐厅主管岗位7：酒水部主管岗位8：管事部主管岗位9：中餐厅领班岗位10：宴会厅领班岗位11：西餐厅领班岗位12：酒水部领班岗位13：茶艺居服务员岗位14：大堂酒廊服务员岗位15：管事部领班岗位16：迎宾员岗位17：吧台服务员岗位18：中餐厅服务员岗位19：中餐厅理菜员岗位20：西餐酒水员岗位21：管事部员工岗位22：厨师长岗位23：副厨师长岗位24：中厨炒锅主管岗位25：中厨炒锅厨师岗位26：中厨砧板主管岗位27：砧板厨师岗位28：上什厨师岗位29：打荷厨师岗位30：烧腊主管岗位31：烧腊厨师岗位32：凉菜厨师岗位33：点心主管岗位34：点心厨师岗位35：洗菜工岗位36：仓库管理员第三节 餐饮服务精细化管理业务1：厅面主管、领班一日工作业务2：零点厅服务员一日工作业务3：宴会厅服务员一日工作业务4：传菜员的工作业务5：洗碗工的工作业务6：迎宾员的工作业务7：中餐厅酒水员的工作业务8：送餐服务员的工作业务9：西餐厅的工作业务10：会议服务业务11：沽清表的填报及使用业务12：宴会厅房的起菜及催菜业务13：香巾服务业务14：铺口布业务15：推销食品和饮品业务16：酒水单的确定业务17：宴会分餐服务业务18：餐厅客满的情况下接待来用餐的客人业务19：接餐台的餐具补充业务20：用餐过程中客人桌面的清理业务21：食品质量的保证工作业务22：为客人开票业务23：处理餐后客人剩余酒水业务24：客人历史档案的建立业务25：宴会单间电器开关的控制业务26：布巾的更换业务27：更换大台布业务28：更换中小台布第六章 保安部岗位设置与精细化管理第一节 保安部的职能与组织架构要点1：保安部的职能要点2：保安部的组织架构第二节 保安部岗位说明岗位1：保安部经理岗位2：保安部副经理岗位3：保安部主管岗位4：保安部领班岗位5：停车场保安岗位6：大堂岗保安岗位7：员工通道岗保安岗位8：消控中心保安岗位9：监控中心保安岗位10：巡逻岗保安岗位11：车库保安岗位12：娱乐场所保安第三节 酒店安全精细化管理业务1：钥匙收发业务2：收发对讲机业务3：接受火警电话报查业务4：监控工作业务5：门卫服务业务6：巡查服务业务7：消防员工作业务8：内保服务业务9：停车场保安服务业务10：打卡值班员工作业务11：食物中毒事件处理业务12：爆炸可疑物处理业务13：住店客人失窃处理业务14：打架斗殴防范与处理业务15：火警处理第七章 财务部岗位设置与精细化管理第一节 财务部职能与组织架构要点1：财务部的职能要点2：财务部的组成要点3：财务部的组织架构与岗位设置第二节 财务部各岗位职位说明岗位1：财务经理岗位2：财务部副经理岗位3：账务主管岗位4：审计主管岗位5：收银主管岗位6：采购主管岗位7：收入出纳员岗位8：支出出纳员岗位9：费用核算会计岗位10：财产及工资核算会计岗位11：成本及应付账款核算会计岗位12：票证管理员岗位13：收入及应收账会计岗位14：日审员岗位15：夜审员岗位16：电脑房经理岗位17：电脑维护员岗位18：前厅收银领班（含外币兑换领班）岗位19：前厅收银员（含外币兑换员）岗位20：餐厅收银领班岗位21：餐厅收银员岗位22：仓库领班岗位23：收货员岗位24：采购员岗位25：仓库保管员岗位26：仓库记账员第三节 酒店财务精细化管理业务1：前厅收银业务2：餐厅收银业务3：收入审计业务4：出纳工作业务5：客用贵重物品保险箱使用和管理业务6：客房迷你吧的控制业务7：商务中心账单及收入控制业务8：担保预订和NOSHOW房的处理业务9：挂账的控制业务10：成本及应付款组工作业务11：工资核算业务12：电脑房日常管理业务13：物品采购申请业务14：仓库管理业务15：成本费用确定与审批业务16：交接班及紧急情况处理业务17：酒店内部钥匙管理及紧急开仓情况的处理第八章 工程部岗位设置与精细化管理第一节 工程部的职能与组织架构要点1：工程部的职能要点2：工程部的组织架构第二节 工程部职位说明岗位1：工程部经理岗位2：值班工程师岗位3：维修主管岗位4：空调领班岗位5：锅炉领班岗位6：维修领班岗位7：强弱电领班岗位8：机修工岗位9：空调工岗位10：锅炉工岗位11：弱电工岗位12：配电工岗位13：电梯工岗位14：工程部文员岗位15：仓库管理员岗位16：水工岗位17：万能工岗位18：弱电主管岗位19：木工岗位20：电维工第三节 工程部业务精细化管理业务1：日常报修、维修服务业务2：特别抢修工作业务3：工程突发事件处理业务4：重大活动工程服务业务5：万能工日常检修服务业务6：软化水操作服务业务7：锅炉运行服务业务8：冷冻机运行服务业务9：中央空调主机房操作服务业务10：电气安全操作服务业务11：电梯运行服务业务12：电气事故处理服务业务13：电话系统巡检服务业务14：电视设备检修服务业务15：音响系统管理服务
四、五星级酒店的标准有哪些
五星级酒店客房标准：
1、客房数量面积标准：至少有50间（套）可供出租的客房，70%客房的面积（不含卫生间和走廊）不小于20平方米，有单人间、有套房、有至少5个开间的豪华套房、有残疾人客房，该房间内设备能满足残疾人生活起居的一般要求。
2、装饰参照标准：装修豪华，有豪华的软垫床、写字台、衣橱及衣架、茶几、座椅或简易沙发、床头柜、床头灯、台灯、落地灯、全身镜、行李架等高级配套家具。室内满铺高级地毯，或为优质木地板等。采用区域照明且目的物照明度良好。
3、基础设备标准：有卫生间，装有高级抽水恭桶、梳妆台（配备面盆、梳妆镜）、浴缸并带淋浴喷头（有单独淋浴间的可以不带淋浴喷头），配有浴帘、晾衣绳。采取有效的防滑措施。
卫生间采用豪华建筑材料装修地面、墙面，色调高雅柔和，采用分区照明且目的物照明度良好。有良好的排风系统、110/220V电源插座、电话副机。配有吹风机和体重称。24h供应冷、热水。
4、通讯设备标准：有可直接拨通国内和国际长途的电话。电话机旁备有使用说明及市内电话簿。
5、信息设备标准：有彩色电视机、音响设备，并有闭路电视演播系统。播放频道不少于16个，其中有卫星电视节目或自办节目，备有频道指示说明和节目单。播放内容应符合中国政府规定。自办节目至少有2个频道，每日不少于2次播放，晚间结束播放时间不早于凌晨1时。
6、设备保障标准：具备十分有效的防噪音及隔音措施，有内窗帘及外层遮光窗帘。有与饭店本身星级相适应的文具用品，有饭店服务指南、价目表、住宿规章、本市旅游景点介绍、本市旅游交通图、与住店客人相适应的报刊。
7、各项服务标准：客房、卫生间每天全面整理1次，每日更换床单及枕套，客用品和消耗品补充齐全，并应客人要求随时进房清扫整理，补充客用品和消耗品。提供开夜床服务，放置晚安卡、鲜花或赠品。24h提供冷热饮用水及冰块并免费提供茶叶或咖啡。
客房内设微型酒吧（包括小冰箱），提供充足饮料，并在适当位置放置烈性酒，备有饮酒器具和酒单；客人在房间会客，可应要求提供加椅和茶水服务。提供叫醒服务、提供留言服务；提供衣装干洗、湿洗、熨烫及修补服务，可在24h内交还客人。16h提供加急服务。
8、送餐服务标准：有送餐菜单和饮料单，24h提供中西式早餐、正餐送餐服务。送餐菜式品种不少于10种，饮料品种不少于8种，甜食品种不少于6种，有可挂置门外的送餐牌。提供擦鞋服务。提供擦鞋服务。
五、我国哪些五星级酒店有特许经营权
我国出入境旅游现状分析一、我国入境旅游现状 与所有发展中国家一样,我国的旅游业是从入境旅游起步的。1978年以来,在宏观改革开放政策引导和市场需求推动的双重作用下,我国旅游业经历了入境旅游率先快速发展、国内和出境旅游先后迅速兴起的发展模式,即先入境、后国内、再出境的发展模式。发展入境旅游可以赚取外汇并有利于提高就业,所以大力发展入境旅游是我国旅游发展的长期政策。 (一)我国入境旅游发展状况。虽然改革开放以来我国在入境旅游方面取得了长足进步,在世界旅游大国中的地位不断攀升,但就规模、在世界的影响力以及吸引力而言,我国的入境旅游仍有发展潜力。尤其是近几年,入境旅游的发展速度较缓,其优先地位尚未得到充分体现。 从过夜入境旅行者人数和旅游外汇收入环比增长率可以看出,我国入境旅游人数在2002年后波动较大,但总体维持10%左右的增长率。从目前来看,我国旅游产品供应链的日益完善、世界经济的稳定发展和我国经济的持续增长以及我国对外交往的增多和区域合作的加强给入境旅游带来了积极的促进作用。但同时也存在一些不利因素,直接影响着我国入境旅游人数的快速增长。 (二)我国入境旅游的制约因素。一般说来,旅游市场竞争态势的形成受两类因素的制约:一类为存量因素,包括资源丰度、区位优势、基础设施、社会经济条件、生态环境质量、旅游投资水平等,它制约着入境旅游的市场占有率;另一类为增长因素,包括资源开发速度、区位改善速度、基础设施建设强度、旅游投资增长率等,它影响到入境旅游的市场增长率。从目前入境旅游的现状来看,主要存在以下一些制约因素: 1、旅游产品体系不健全,旅游商品缺乏吸引力。旅游产品单一,产品组合未形成体系。旅游地仍以观光类型为主,度假型旅游地的开发不能满足游客的需求,专项型旅游地开发还未真正起步。所以,造成娱乐设施不完善,在景区,适宜家庭、儿童娱乐的康乐产品太少,地方特色的娱乐游戏活动也没得到很好的挖掘。大多数老旅游地产品结构不合理,单一而不成体系,产品组合缺乏深度、广度、长度。与国际旅游高层产品细分、多样、专项、灵活的特点有相当的距离,无法适应海外旅游多方位的需求。 旅游商品适应性欠佳,在游客消费构成中所占比重偏低。旅游商品的设计、生产和销售不能满足旅游市场的需求;研发能力不强,缺乏吸引力;商品的主题性、差异性、系列性都很低,在很大程度上仍未摆脱外贸附庸的地位。 2、旅游基础设施不完善 第一,旅游交通运力不足,制约了产业规模经济的形成。突出表现在:民航机型小,机场建设严重滞后,国际航线和航班增长缓慢;火车客运超负荷运行,旅游集散城市火车起点车次不足;区域内公路特别是通往旅游区的公路等级低、路况差、不安全因素多;水上旅游航线还停留在设施陈旧、航速缓慢的较低水平。 第二,旅游接待设施与旅游业发展速度不相适应。(1)酒店主要布局在大都市,竞争激烈。相反,在客流量大的旅游胜地,特别是著名风景区所依托的中心城镇,星级酒店明显不够,四星级、五星级酒店十分稀少。这些星级酒店没有形成大型的酒店集团,更未形成连锁经营,所以客房利用率低,抗风险能力弱,在与外国连锁饭店集团的竞争中,明显处于劣势。酒店业还缺乏根据目标市场的差异进行合理布局。目前,酒店业供给的产品多为观光型酒店,缺乏商务宾馆、行政宾馆、会议宾馆、度假饭店、度假公寓、青年旅馆、汽车旅馆等一系列的产品体系;(2)持卡旅行已经成为一种普遍现象。与此相对应的是,在国际上的很多城市都能够提供外币兑换和持卡(外币)消费服务。由于我国的银行系统相对落后,ATM、POS机还不太普遍,大部分城市尤其是旅游景点缺乏便利和足量的外币兑换点,外币取款、外币消费受到技术上的限制,给习惯于持卡消费的外国游客带来很多不便,也降低了游客在我国的旅游购物、服务方面的消费额。 第三,汇率因素可能在将来对入境旅游产生影响。自从2005年汇率改革以后,人民币从对美元挂钩的有管理浮动汇率转向参考“一揽子货币”的有管理浮动汇率。人民币对美元、港币、日元汇率持续小幅攀升,对英镑和欧元则是窄幅贬值。因此,若人民币升值过快、过高将削弱我国旅游业在世界范围内的价格优势,将会使得价格弹性较小的旅客放弃或减少到我国旅游。至于汇率变动是否会影响旅游外汇收入则需要考虑入境游客的平均消费。如果入境游客平均消费量的增加能够弥补人数减少造成的损失,则对我国旅游外汇收入不会产生太大的冲击。同时,人民币汇率的波动会增加整个入境旅游业尤其是入境团队旅游的汇率风险。 二、我国出境旅游现状 (一)我国出境旅游发展状况 1、20世纪八十年代中期,我国才开始出现出境旅游的萌芽,随着我国经济的不断发展,人民生活收入水平的不断提高,使出境旅游在九十年代开始了真正大发展。1984年开始,我国的出境旅游先后经历了试探性发展阶段(1984～1989年)、初步发展阶段(1990～1996年)、规范发展阶段(1997～2000年)、快速发展阶段(2001年至今)四个阶段。至2007年5月,我国共有可组织出境旅游的国际旅行社797家;至2008年1月份,我国与132个国家和地区达成了目的地旅游协议(ADS协议),出境人数也有了大幅增加。比如,1993年我国出境人数是374万人,其中因私出境是227万人。而到2006年,出境人数已达3,200万人,其中因私出境人数达28.79万人。2、我国的出境人数在1997～2001年有了较稳步的增长,2001年出现了快速增长,但是从2004年之后则出现了一个回落现象,这主要是因为中央和地方政府采取了一系列措施规范经营出境旅行社的经营,有效地规范了市场秩序,所以虽然出境人数下降了,但是出境旅游业务收入和毛利润稳定增长,毛利润率维持在5%左右,但是却低于入境旅游平均为8%的毛利润率和平均为6%的国内旅游毛利润率。 (二)我国出境旅游的制约因素 1、管理体制层面的制约。在我国改革开放的过程中,旅行社业却发展滞后,政府被迫通过行政干预对其进行保护。在出境旅游方面,政府通过设定经营资格和经营方式两个壁垒来进行保护:第一,根据修改后的《旅行社管理条例》,所有国际旅行社都可以经营出境旅游业务,但同时设置了质量保证金的门槛;第二,合资旅行社和外资旅行社不得经营中国公民的出境旅游;第三,在经营方式上,主要是以ADS协议为框架基础的制定一系列规定。例如,获签约双方认可的旅行社只能组织我国公民前往获得ADS的国家和地区;必须是以团队形式(最少五名游客加一名领队);经营出境旅游的旅行社必须选择双方政府指定的旅行社作为合作伙伴等。其中针对旅行社的外汇管制等管理手段实际上已落后于实践的发展。 2、市场行为层面的制约。尽管出境旅游有了一定的规模,但总体上说,我国的出境旅游还不很成熟,仍有旅行社利用目前供求关系的失衡和信息不对称等行业缺陷,进行不诚信经营。主要表现在:低于成本价的削价竞争,主要表现是以零团费、甚至负团费招揽客源,零团费、负团费即是组团社以直观低价用收取地接社的“人头”和向游客收取自费项目填补利润,这导致诸如减少游览时间、行程严重缩水、增加购物时间、强迫自费等问题,严重降低了出境游服务质量;组团社经营活动不规范,表现为超范围经营、变相转让特许经营权、虚假广告、恶性价格竞争等;旅行社内部管理不善,承包挂靠、为他人代办旅游签证,造成给不法分子提供可乘之机等;产品经营操作流程不规范,如签订合同不规范等,降低了潜在消费者的积极性。 3、具体操作层面的制约。由于出境旅游市场竞争不充分,我国目前出境旅游价格偏高,超出了众多消费者的承受范围。而且为防止游客滞留国外,维持正常营运,出境旅游组团社一般会收取每个游客2～5万元的出境旅游担保金。若一个家庭多人同行出国或者一个机构组织员工奖励团出国游,就需要数万元或数十万元的担保金,既给个人或单位的资金周转调度带来不便,也制约了一些居民出境旅游的需求。 可以看出,我国旅游产业在量上得到了较快增长,但是占国际旅游服务贸易的比例却长期在4%左右,而且毛利润率也相对偏低。我国在“入世”时承诺加入世界贸易组织6年内,允许设立外商投资的旅行社,并取消设置地域的限制。事实上,2003年我国已经提前兑现了允许外资设立独资旅行社的承诺。我国的旅游业将面临来自国际旅游业的激烈竞争,所以我们必须正确了解我国旅游服务贸易的国际竞争力,从而准确定位并采取包括产业、金融在内的政策进行支持,进一步提高我国旅游服务贸易的国际竞争力。
